在中東局勢風起雲湧之時,南海地區又因為菲律賓國內親美勢力的“作妖”而面臨新的風暴。菲律賓總統小馬科斯幾天前派出了由外交、國防、自然資源、生態環境、交通運輸、農業、海警等八部門高官組成的龐大代表團訪華,意在緩和與中國因為南海導致的緊張關係,但是菲律賓軍方的一、二把手卻頻頻發表與小馬科斯態度相悖的言論,表露出對南海越來越大的野心。
先是菲律賓武裝部隊參謀長布勞納宣佈,要在所有9個“位於菲專屬經濟區”內的南海島礁,都建立前哨基地,以確保菲方的穩固佔領;緊接著菲國防部長特奧多羅又宣稱,菲律賓正在與美國和其他安全夥伴建立防衛聯盟,以便在南海展開資源勘探。特奧多羅更是以不點名方式拒絕與中方合作共同開發南海資源。
資源勘探根本不是國防部門的任務,決定權也根本不在國防部門,而且菲律賓自身根本沒有深海資源勘探的技術,只能依靠外國公司來進行。特奧多羅的言論明顯是“撈過界”,把手伸到了菲律賓政府其他部門的盤子裡,甚至在替菲律賓政府高層在做決策。可以看出,長期親美的菲律賓軍方,在南海問題上與小馬科斯政府的最新立場出現了明顯差異。
菲律賓一向有軍方干政甚至發動政變推翻政府的傳統。菲律賓軍方現在表現得更加野心勃勃,連總統的話都開始不放在眼裡,小馬科斯對此已經有了控制不住的跡象。究其背後的根源,主要還是來自美國對菲律賓軍隊、政商界的深度滲透和控制。
當年對美國態度桀驁不馴的杜特爾特,就不止一次遭遇暗殺、兵變等威脅,所幸都躲過去了。而政治魄力和手腕都不如老杜的小馬科斯,在對軍隊的控制上就顯得有些力不從心。菲律賓向來有軍事政變的傳統,小馬科斯的父親、菲律賓前總統老馬科斯,就是在1986年2月被軍事政變推翻的。從那時起到現在,菲律賓發生的大大小小政變和軍人叛亂多達13起,僅前總統阿基諾夫人任期之內就發生了10次。
這次跳出來對中方、對南海升級挑釁言論的菲律賓軍方一、二把手,都是美國長期培養的代理人。菲律賓武裝部隊總參謀長布勞納的祖父,是曾經在美國陸軍服役的黑人二等兵,他本人在美國陸軍戰爭學院獲得了戰略研究碩士學位,並且完成了在夏威夷的“亞太安全研究中心”的高階安全合作課程。菲律賓國防部長特奧多羅之前是個律師,在哈佛大學法學院獲得法學碩士學位,並通過了紐約州律師協會的考試。
有這樣的軍隊、這樣的傳統,出現最近這樣的新情況、新變數就“有跡可循”了。再來看小馬科斯突然派到中國的多部門聯合代表團,也就更容易理解其背後含義。菲方代表團此次向中方做出至少3點保證,核心是保持南海的和平穩定,想要和平而不是衝突,並且願意與中國進行海上務實合作,可以說每一點都跟菲律賓軍方一二把手近期的公開表態不一致。
總結來說,就是菲律賓政府代表團表現出求和求穩,堅決避免與中國衝突的立場,而菲軍方卻是不斷加碼挑釁,仗著有美國撐腰,對南海提出了更多不切實際的無理要求。
從這個角度來看,小馬科斯的代表團來華某種程度上等於向中方發出了提醒,比如菲律賓軍方的野心越來越不受控制;再比如美國不但沒有停止對菲律賓的慫恿和脅迫,反而還在加碼,甚至想控制菲律賓軍方在南海問題上作出某種“獨走”的事情。
不過,我們也不能排除小馬科斯政府與菲律賓軍方是在唱雙簧,一個唱紅臉,一個唱白臉。小馬科斯在上任後大範圍調整軍隊與警察機構的官員人選,在他當政的一年多時間裡,菲軍總參謀長和國防部長都多次換人,直到去年底才確定了布勞納和特奧多羅的組合。這兩個人目前在菲律賓軍隊內的地位比前任都穩固。因此菲律賓軍方的第一二把手最近的種種言論,首先反映了被美國控制的菲軍方的主要立場,其次也不能完全排除有小馬科斯的授意或暗示。
所以中國在南海問題上必須始終堅持以我為主,牢牢把握主動權和主導權。在絕對優勢的實力面前,菲律賓出的任何牌都會是爛牌。只要我們不跟著美菲的節奏走,南海就絕不會“變天”。