去年年底,俄副總理諾瓦克便對外透露,俄羅斯已經跟中國就“西伯利亞力量2號”管道達成了原則性協議,雙方開始進入討論天然氣價格的階段。而我們都知道,這條線路本身屬於是中俄有意打造的新能源生命線,但由於俄方一直堅持過境蒙古,所以這就讓該專案的進度變得異常緩慢。原因很很簡單,由於蒙古長期在所謂第三鄰國與中俄之間搖擺,該國早就成為了中俄推進專案的最不穩定因素。#軍史觀察團#
不過,中俄繞過蒙古討論價格釋放的訊號卻不同尋常。該管道只要過境蒙古,肯定繞不開過路費和後期維護費用等問題,而少了蒙古的參與,這些問題其實是很難有效落實的。
我們雖說尚不清楚中俄談判的具體結果如何,但在中俄單獨討論價格一個月後,蒙古方面還是沉不住氣了。
據環球網報道,近日,蒙古總理奧雲額爾登突然喊話稱,蒙古有意安排一場中俄蒙三邊峰會,以加強雙邊、多邊合作。針對可能談及的合作專案,奧雲額爾登將重心放在能源和交通兩個方面。能源就是指“西伯利亞力量2號”管道,而交通合作方面,蒙古則是希望透過建設陸港等方式連線中俄,以推進該國與中俄之間的貿易往來。
我們推測,奧雲額爾登如此著急想促成中俄蒙峰會,應該就是在擔心“西伯利亞力量2號”管道。
當然,這裡的擔憂,倒不是說蒙古害怕“西伯利亞力量2號”管道不再過境蒙古了。畢竟,自俄總統普京去年當面與中方高層討論天然氣合作以後,俄方便對蒙古釋放了非常強烈的合作訊號,不僅承諾將幫助蒙古實現天然氣,並還放風稱,該專案途經蒙古的“東方聯盟”管道部分,預計2024年上半年就會啟動。而對於三國之間的能源合作,中方也是持開放的態度。
所以,蒙古擔憂的,多半就集中在兩個方面。第一,如果中俄談好了天然氣價格再找蒙古談,這就會讓蒙古陷入極其被動的局面。因為在中俄定價的情況下,蒙古幾乎沒有太多空間可以再透過談判的方式為自己從俄羅斯購買天然氣爭取更多利益。第二,該管道過境蒙古,至少能夠給蒙古帶來兩大好處。他們除了能夠收過路費外,還將因為這條管道而擁有不少的就業崗位,而這些均能促進蒙古當地的經濟發展。在這樣的情況下,修過境蒙古部分管道的錢,自然是需要蒙古承擔的。但倘若中俄就貸款和過路費等問題先達成了一個統一的價格,蒙古又將變得沒有太多發言權。
但從實際情況來看,蒙古這樣的擔憂顯然是多餘的。中俄一直都在倡導互利共贏的合作,這意味著,即便中俄先在價格方面談妥,兩國也會充分聽取和評估蒙古方面的意見,根本不存在中俄聯手給蒙古“設套”的可能性。
在某種意義上,蒙古這個時候喊話希望和中俄談談,說白了就是蒙古想要心裡有一個底。至於蒙古能夠拿出什麼樣的誠意,主要還得看他們屆時會提出什麼樣的要求。倘若漫天要價,那顯然是不行的。
除此之外,蒙古大機率還有自己的小心思。比如蒙古此前便希望從中國租借港口,從而推動蒙古與日韓等國的貿易往來。與此同時,蒙古還跟美國達成了加強稀土合作的協議。這意味著,蒙古想要跟中俄加強的交通合作,並不只是為了與中俄擴大貿易往來。還有一種可能,蒙古就是希望打造陸港連線中俄等方式,讓中俄給蒙古將稀土運往美日韓等國開綠燈。
當然,要說蒙古此舉凸顯出該國對諸如美國等第三鄰國失望了,可能性確實也有。一來,蒙古跟美國達成協議合作協議都過去幾個月,美國也沒有表現出計劃加強投資蒙古的動作;二來,美國前總統特朗普當前呼聲高漲,若他重新回到白宮,蒙美達成的一些協議,還不見得就會繼續生效。
正是如此,當蒙古看到中俄正在穩步推進能源合作後,他們感到著急是正常的。因為倘若蒙古還不能拿出更多合作誠意,中俄為降低風險,完全可以考慮不將管道過境蒙古。
總而言之,蒙古方面對中俄釋放合作訊號,固然是一件好事。但到底該如何合作,或者說能夠合作到什麼地步,蒙古還得拿行動說話。