最近這段時間,中國外交部副部長孫衛東的行程安排很是繁忙,在不到一個月的時間裡,先後訪問了緬甸、巴基斯坦和朝鮮這三個國家。作為中國的鄰國,它們都有一個共同點,那就是在中國的周邊安全中,有不可忽視的作用。
更何況,這三個國家近段時間所面臨的環境,也很難說得上平穩。在這種微妙的時間點,孫衛東副外長訪問緬甸、巴基斯坦與朝鮮三國,就有了豐富的解讀空間。
先來看看緬甸這邊。孫衛東副外長於本月初訪問緬甸,先與緬甸副外長舉行正式磋商,又拜會緬甸軍政府領導人敏昂萊大將。
我們也知道,近段時間,緬甸內部局勢很不太平。緬北戰事十分激烈,一度有炮彈打過中緬邊境。不僅如此,果敢“三兄弟同盟”的猛烈攻勢,還在緬甸全國形成了連鎖反應,各地的民地武都開始向軍政府發難。
這種情況如果持續下去,緬甸長期積累的民族矛盾可能會迎來總爆發,全面內戰不可避免。在這種情況下,中緬邊境安全如何得到保障,又如何維繫中緬雙邊合作,自然是孫衛東副外長訪問緬甸期間的重點話題。
孫衛東副外長從緬甸回國後沒多久,在中方斡旋下,軍政府與緬北民地武達成了正式的停火協議。雙方雖然都同意用政治談判解決問題。雖然在前線還是會有交火的情況出現,不過至少都有分寸,不會把戰火波及到中緬邊境。只要達成這個階段性目標,對我們而言已經足夠。
接下來,孫衛東副外長又訪問巴基斯坦。中巴傳統關係自然不必說,雙方還在“一帶一路”框架下有極為密切的合作。
孫衛東副外長那次去巴基斯坦,主要就是和巴方外交秘書共同主持中巴經濟走廊國際合作協調工作組的第四次會議。
既然談到中巴經濟走廊,安全問題同樣是不能繞過的一環,其中既包括老生常談的地區反恐,同時還要重點關注地區安全態勢。
前段時間,伊朗和巴基斯坦互相發射導彈,對各自境內的極端組織進行跨境打擊。導致兩國鬧出了一場不大不小的外交風波。
我們現在回過頭去看,這場風波乍一看來勢猛烈,讓國際社會捏了一把汗,但雙方在經過多輪密集的外交溝通以後,選擇了高高拿起,輕輕放下。
一方面這次越境打擊,雖然有不尊重主權的嫌疑,但都沒有觸及巴基斯坦和伊朗兩國的核心利益,所以雙方都沒有深究下去的動機;
另一方面,巴基斯坦與伊朗現在有重要的外交議程在進行,需要在政治、軍事等方面全面加強聯絡,不願意在這個關鍵時候前功盡棄。
所以雙方在象徵性地強硬表態以後,還是要在外交上釋放緩和訊號。
就結果而言,巴基斯坦與伊朗互相打擊境內的恐怖分子,既滿足了各自的反恐需求,也算是變相給中方去除了中巴經濟走廊的一個心頭大患。
但就過程而言,但凡巴基斯坦和伊朗任何一方,在風波期間,都不能保持充分的理性,還是有可能鑄成大錯。對地區安全格局的潛在消極影響仍然不容忽視。
我們外交部也多次強調,願意為巴基斯坦與伊朗緩和關係發揮建設性作用。孫衛東副外長這次訪問巴基斯坦,可能也是想詳細瞭解一下這件事情的前因後果。
接下來,就是朝鮮這邊了,作為最後一站,也很有深意。眼下,半島安全形勢不容樂觀。如果說緬北戰事,巴基斯坦,都還屬於地區安全問題的範疇。那麼朝鮮半島這邊,就關係到國際地緣政治格局的演變。
要知道,每次中美開展高級別外互動動,必然提及朝鮮半島。如果從更宏觀的角度來看,美日韓的軍事同盟,在半島方向施壓朝鮮的同時,也對中俄都構成了延伸威懾。而以中朝的特殊關係,半島一旦生變,中國也不可能置身事外。
所以在半島問題上,中朝有必要保持密切接觸。更何況,朝鮮最近這段時間,動作不斷,又是連續試射導彈,還把韓國列為頭號敵國,眼看著朝韓關係正在出現深遠變化,中方有必要提前做準備。
另外補充一句,去年12月, 朝鮮副外相樸明浩就訪問中國,所以孫衛東副外長這次去朝鮮,也有回訪的意思。
綜合來看,孫衛東副外長最近這一個月的行程,很有深意,反映了我們對周邊安全形勢的關切,並試圖透過外交手段,充分發揮我們的影響力,做好管控工作。畢竟這與我們的國家利益息息相關。