在菲律賓政府和媒體的不斷炒作下,1.1億菲律賓民眾對於南海問題的看法逐漸變化,要求以軍事手段在南海對抗中國的聲音越來越多。
根據菲律賓民調機構OCTA公佈的資料,現在有72%的菲律賓民眾支援政府透過增加駐軍、強化巡航等軍事手段,維護所謂“菲律賓在南海的領土權利”。
在該機構之前進行的民調之中,支援使用軍事手段的人佔比為65%,這也是軍事手段首次超越和平方案,成為菲律賓民眾在南海問題上的“首選”。
需要說明的是,OCTA進行的是一次多選項民調,受訪者可以同時支援多個應對方案。因此,很多菲律賓民眾在支援強化軍事行動力度的同時,也支援透過其他方式解決南海問題。
有70%的受訪者就同意透過外交等和平手段解決問題。有66%的人認為,應該推動軍隊的現代化建設以強化軍隊保護菲律賓領土的能力。還有42%的人認為應該與美國、澳大利亞等盟國進行更多聯合海上巡邏與演習。只有14%的菲律賓人支援完全放棄在南海與中國交鋒。
與此同時,約有61%的菲律賓民眾,認可小馬科斯政府目前的南海戰略,高於上次民調的58%。菲律賓國內各階層對於政府南海政策的支援率都有所提升。
整體上看,菲律賓民眾的實際態度,其實是支援菲政府強化在南海的軍事部署,繼續在黃巖島、仁愛礁方向上與中國展開交鋒,維護所謂的“菲律賓南海權益”,但也不反對中菲在中國-東盟等框架下重啟談判,以外交手段解決問題。
反而是不到一半人支援與美澳等國展開更多合作,反映出了菲民眾對於外部勢力插手南海事務,可能導致菲方無法控制局勢發展,進而被捲入中美對抗的一種擔憂。
需要說明的是,雖然這份調查報告剛剛釋出,但OCTA的資料收集工作其實是在去年12月10日到14日期間進行的。而這一時間節點其實十分微妙。
在民調開始前的12月9日,菲律賓漁業與水產資源局派出了3艘公務船,前往黃巖島海域進行挑釁,被中國海警以水炮壓制。
在10日時,菲律賓海岸警衛隊再度派出船隻前往仁愛礁,準備向那艘破船運送建材,菲軍總參謀長布勞納等人也趁機隨船前往。在此過程中,中菲海警船隻進行了一輪海上交鋒,菲方運輸建材的“卡拉延”號運輸船在中國海警的水炮打擊下出現發動機故障,最終被友艦拖回本土。
在這兩起事件發生後,菲律賓政府和輿論大肆炒作南海議題,引發了菲民眾對於南海問題的關注,一定程度上挑動起了菲民眾的偏激情緒,進而促成了這種民調資料的出現。
菲律賓政府自然是樂於看到更多民眾支援自己在南海問題上保持強硬的。
菲國家安全顧問愛德華多·阿諾就表示,政府目前在南海問題上的動作“與人民的觀點一致”,菲政府正積極推動軍隊現代化建設,增加在南海的海空巡邏並計劃與美國等夥伴進行更多演習。
當然了,菲政府也看到了有70%的受訪者同樣支援和平方案。阿諾這次就向公眾保證,政府將仔細評估民意調查結果制定符合國家集體意願的政策。
此外,整體民調資料的變化,並沒有掩蓋菲律賓內部在南海等問題上一直存在的顯示地區分歧。菲政府現行政策在棉蘭老島地區的支援率比在馬尼拉地區低了15個百分點。
可見,現在明確支援菲政府在南海問題上保持強硬的,仍舊是距離南海較近,能夠在油氣開發、漁業等議題上獲利更多的呂宋島地區。更加支援前總統杜特爾特,獨立傾向較為明顯的棉蘭老島地區,反對現行政策的聲音更多。
而且,隨著杜特爾特家族與馬科斯家族的內鬥進一步白熱化,老杜威脅將要帶領棉蘭老島脫離菲律賓獨立,這種意見分歧是在被進一步放大的。
因此,菲律賓政府在對民調資料表示歡迎的同時,又透過一些特殊動作,向中國釋放了緩和訊號。小馬科斯近期就讓妻子帶著自己的祝賀信與一眾軍政高層出席了中國駐菲大使館舉辦的新春招待會。
整體而言,受到輿論刻意炒作等因素的影響,菲律賓民眾在南海問題上的看法越發偏激,確實為馬尼拉進一步在南海展開軍事行動,提供了民意基礎,不利於南海局勢恢復穩定。但大部分菲民眾仍舊對和平解決問題抱有一定期望,更不想看到菲律賓被動捲入中美對抗之中。
再加上菲政壇內鬥的影響。中菲透過磋商解決問題的大門並未關閉。如何在增強軍事行動與確保中菲不會刀兵相見之間,尋找到一個平衡點,可能會成為菲方下一步南海戰略調整的核心。