前幾天,菲律賓前總統杜特爾特罕見發出了與現任總統小馬科斯決裂的聲音,指控後者是癮君子。再聯想老杜女兒和兒子對小馬科斯在禁毒、反恐和對華關係等問題上的譴責,意味著昔日的政治盟友變成了死對頭。
現在,杜特爾特“王炸”級別的反擊開始了,直接發動了“棉蘭老島獨立運動”。
杜特爾特在達沃市召開“深夜釋出會”,不但“炮轟”馬科斯的“修憲計劃”,並宣佈推動棉蘭老島和平獨立。老杜認為,他的獨立計劃將“避免血腥”,而是“按照聯合國程式”,將透過收集簽名的方式,來確認當地人的意願。當然,這應該只是推動法理獨立的第一步,更大的變數是發動聯合國認可的獨立公投,這在本質上是在分裂菲律賓這個國家。
杜特爾特的長期盟友、北達沃州眾議員阿爾瓦雷斯作為“獨立運動”的代表人,開始大肆宣揚將棉蘭老島獨立的好處:新加坡就是活生生的例子。菲國家安全顧問阿諾星期天發文告說,政府會毫不猶豫地動用權力和力量,鎮壓及制止任何分裂菲律賓的企圖。
相比新加坡,棉蘭老島擁有廣泛的資源,有大約9.5萬平方公里的面積,人口2700多萬。其城市主要為達沃、三寶顏等,更多的地方仍然遍佈原始叢林和土著人。棉蘭老島的獨立運動在美國殖民時代就已經出現了,小馬科斯試圖“招安”的方式解決分離問題,但是離獨立運動人士的意願相差甚遠。
杜特爾特提出棉蘭老島獨立,還有一個有利因素就是他的家族在該地擁有龐大的政治聲望。達沃市長就是杜特爾特的大兒子,他的女兒薩拉現任菲副總統。
這就帶來一個問題:老杜是真要推動棉蘭老島獨立呢?還是在玩政治鬥爭的把戲呢?
當然是後者。從國際法的角度來看,民族自決權是有法律依據的,但是要想出現一個獨立的國家是非常困難的。
首先,棉蘭老島要用被國際社會接受的方式舉行公投,而且要有超過50%的支援率,而且機會非常少。英國就有蘇格蘭和北愛爾蘭分裂問題,但是多年鬥爭只獲得一次公投機會,公投失敗後,再組織就難了。
其次,這樣的公投要得到中央政府的同意,否則就無法得到國際承認,這個更難。一般來說,除非當地長期進行武裝叛亂,政治自立,讓中央政府認為維繫統一的代價太高,否則不可能獲得批准進行獨立公投。而自行組織的公投,宣佈獨立的新國家往往只會獲得少數國家的認同。比如,科索沃獨立就因為塞爾維亞不同意,一直懸而未決。
最後,杜特爾特推動國家分裂還是一場政治冒險,面臨的輿論壓力會非常大。菲律賓雖然有反叛武裝,但是國家分裂仍然在大多數民眾看起來是政治不正確。
可見,老杜玩的這一手“王炸”就是給小馬科斯上眼藥的策略,也是菲律賓政治勢力之間慘烈內鬥的表現形式。按老杜的性格,如果小馬科斯繼續推動修憲,那麼至少棉蘭老島獨立運動將進入高潮,將成為痛擊小馬科斯的手段,這將讓菲律賓更加撕裂和脆弱。
對中國來說,我們可以一邊吃瓜看戲,但更要小心小馬科斯在南海激化衝突轉移國內矛盾,各方博弈的好戲才剛剛開始。