聯合國前段時間在卡達多哈召開了阿富汗問題會議,但氛圍似乎不算特別融洽。阿富汗塔利班臨時政府雖然已經收到了邀請,但臨時變卦,拒絕出席。
本來,西方那邊對這次的會議調門定得很高,歐盟的特使就聲稱,這次國際會議關係到阿富汗未來前進的方向。
結果塔利班臨時政府作為阿富汗問題最主要的當事者,最終拒絕參加,那麼這次多哈會議的代表性和效力,也難免大打折扣。
而這可能正是塔利班想要達成的效果,那就是向國際社會,特別是西方世界,宣誓自己的政治存在。
但直接原因呢,主要還是阿塔和作為多哈會議主辦者的聯合國沒有談妥。實際上,不止有阿塔臨時政府收到了參會邀請,阿富汗一些所謂的“民間機構”也受邀出席。
所以塔利班就提了一個要求,那就是必須要作為阿富汗的唯一合法代表參會。不出所料的是,聯合國沒有同意。秘書長古特雷斯干脆說,塔利班給的這個前提條件“無法接受”。這也使得雙方不歡而散。
不過我們換個角度來看,這實際上是阿塔謀求獲得國際承認的第一步,試探國際社會的態度。如果聯合國真的同意阿塔在多哈會議上,作為阿富汗的唯一官方代表,這其實是變相承認了塔利班的政治存在。
如果過了這一關,塔利班就知道,接下來自己就沒有必要為了迎合西方,去組建一個所謂的“包容性政府”;而且,在聯合國任命阿富汗問題特使的過程中,自己也將有一定的話語權。
不過聯合國最終還是沒開這個口子。但阿塔也沒氣餒,雖然最終沒有參加多哈會議,但這並不意味著阿塔已經和聯合國那邊撕破臉皮。
多哈會議結束後,阿塔副總理就出來表態說,說他們不出席,不代表與國際社會產生裂痕,阿塔臨時政府依然致力於與國際社會展開積極和有意義的互動。
不僅如此,他還對古特雷斯關於未來阿富汗問題會議的講話給出了比較積極的評價,稱臨時政府對後續互動的前景表示樂觀。
阿塔之所以如此篤定,是因為去年的多哈會議,阿塔一張邀請函都沒收到。這足以說明阿塔在外交上的進展。可能在臨時政府看來,只要自己鞏固好執政基礎,國際社會就會自己找上門。
看得出來,阿塔也開始學會在外交上動腦筋、用心思了。臨時政府也清楚,要想獲得國際社會承認,不僅要與周邊國家打好關係,聯合國這一關更是必須要過的。而且中國也重視聯合國在阿富汗問題上的作用。
另外,塔利班臨時政府拒絕出席聯合國多哈會議,而在前者缺席的背景下,聯合國仍然推動阿富汗事務特使的任命。對此,中國與俄羅斯先後發聲,表明了自己的態度。
中國阿富汗事務特使嶽曉勇就表示,無論採取任何行動,阿富汗的主權和領土完整都必須得到尊重。
所以,聯合國如果要就阿富汗問題搭建對話機制,或選拔溝通人員,也應該獲得阿富汗人和相關鄰國以及地區國家的同意,才能取得預期效果。
如果說中國的措辭還算比較委婉,俄羅斯這邊就很不客氣了。俄外交部發言人扎拉羅娃乾脆就形容說,聯合國在多哈舉行的阿富汗問題會議,是“失敗的”。如果沒有塔利班和地區國家的支援,任何有關阿富汗的倡議都註定不會成功。
而且在俄羅斯看來,聯合國雖然想為阿富汗問題設立特使,加強與阿富汗各方的接觸,但事關重大,聯合國並未給出合理解釋,就倉促提上日程,說明有很多貓膩,有可能是受到了西方的壓力。
所以阿富汗鄰近國家也該留個心眼,看西方究竟是想透過阿富汗問題特使與阿塔接觸,還只是單純地想施加壓力。
另外值得一提的是,在多哈會議期間,俄羅斯代表團與中國、伊朗和巴基斯坦等國代表進行了多次討論,強調周邊國家在阿富汗問題上的作用。
這其實跟中國所說的,聯合國要想在阿富汗問題上有所作為,就要獲得阿富汗人與地區國家的同意,是異曲同工。可以說,在這個問題上,中俄都想到一塊去了。
另外,阿富汗那些所謂的“民間機構”,雖然參與了多哈會議,不過應阿塔臨時政府的要求,俄羅斯與伊朗的特使都沒有與這些人見面,這就是在表明態度。
實際上,塔利班臨時政府之所以有底氣缺席聯合國的會議,是因為在多哈會議開始前, 塔利班已經在喀布林,跟中俄等鄰近國家透過氣,交了底。
所以阿塔很篤定,無論多哈會議討論出什麼樣的結果,也不會影響到自己與周邊國家的互動。自己只需要按部就班地做好經濟、政治、安全這三大方面的重建工作,獲得國際承認也只是早晚的事情。
實事求是地說,阿富汗周邊鄰國,要與塔利班臨時政府接觸,不需要經過聯合國,但西方很需要,但西方並不尋求與阿塔建立一個穩定的關係,而是打算重塑阿富汗問題,確保符合自己的地區利益。
這種態度,已經脫離了阿富汗的實際情況,尤其會犯中俄這些地區國家的忌諱,相關想法也只能碰壁。中俄的態度很明確,在阿富汗問題上,要重視周邊國家與阿塔的話語權,單方面繞過任何一方,都是不切實際的。