3月15日，國防部新聞發言人張曉剛大校主持例行記者會。會上，有記者提問稱，中菲海警船在仁愛礁海域再次發生碰撞，據統計今年以來雙方在爭議海域發生近10次摩擦，菲軍政官員認為中方行動更加強勢，美方重申《美菲共同防禦條約》對菲支援。請問發言人對此有何評論？
對此，張曉剛表示，中方第一時間公佈了有關事實影像，真相一目瞭然。侵權違法的是菲方，菲律賓心知肚明，其領土範圍由包括《美西和平條約》在內的一系列國際條約所確定，包括仁愛礁在內的南沙島礁從不在菲領土範圍內，菲方至今未拖走非法“坐灘”軍艦，還妄圖維修加固實現對中國仁愛礁的永久佔有，嚴重侵犯中方主權，完全是非法的、無效的，也是不可能得逞的。
更早些時候，菲律賓總統馬科斯也聲稱，菲方不接受中方沿所謂“十段線”劃定領土。對此，汪文斌表示，早在1948年，中國政府就正式公佈了南海斷續線，併為歷屆中國政府所堅持，在很長時間裡沒有受到任何國家質疑。中國從來沒有主張整個南海都是中國的。菲方聲稱中方把斷續線內海域都據為領土，這是對中方立場的蓄意歪曲，不符合事實。菲方應停止對國際社會的誤導，停止借南海問題挑起爭端、借外力破壞南海地區和平穩定。
我們藉著國防部和外交部此輪迴應，來澄清一個很多人都存在，包括菲律賓總統馬科斯都沒完全理解的錯誤——也就是以為中國劃了南海十段線，線內就都是中國領海。外交部解釋得也很清楚：“中國從來沒有主張整個南海都是中國的。”
那南海十段線到底是什麼意思呢？
無論是以前的九段線，還是當前的十段線，未來可能的十一段、十二段線，官方命名都叫“南海諸島歸屬範圍線”。這個名稱意思是，這條線以內的島礁，都是中國領土！因為220多個島礁，我一一點名你也記不住，乾脆畫個圈好了。
那這條線內的海，是不是中國領海呢？
答案是，不全是。
一個國家領海範圍取決於該國領海基線，顧名思義，就是劃定領海的標線。從領海基線向外推12海里，就是領海範圍。
那領海之外就是公海嗎？
也不是。
領海基線向外推12海里範圍，是領海；從12海里再向外推12海里範圍，是毗連區；從領海基線向外推200海里，除去領海部分，是專屬經濟區，即專屬經濟區涵蓋毗連區。而公海定義是，出了毗連區以外的海域。
領海就是一個國家主權範圍，可直接視作領土。而專屬經濟區，雖然不在主權範圍內，但該國仍享有部分主權權利。簡單來說，專屬經濟區內水面以下的東西，都算你的。
這是國際絕大多數國家都認可的慣例，只有小部分國家腦回路清奇。比如美國為維護全球軍事霸權，海洋觀簡單粗暴，認為出了領海就是公海，什麼毗連區、專屬經濟區太麻煩了，統統算公海。
當然，美國也不是不知道國際慣例，所謂自由航行也得看人下菜。對於無力反抗的小國意見直接無視，想怎麼走怎麼走；一旦闖入大國海區，那就得小心翼翼，如履薄冰。
顯然，領海基線是劃區的關鍵，那領海基線怎麼劃呢？
《聯合國國際海洋法》裡有這麼幾個劃法。一個是沿岸低潮線，也就是退潮時，海陸分界線就是領海基線。這種劃法規則明確，判定簡單，只有大自然的鬼斧神工才能改造。
另一種是直線基線，跟低潮線相比就沒那麼自然。需要考慮海岸線曲折性、不穩定程度和低潮高地等，還涉及人工因素和歷史因素，其中主觀性非常大。要是碰上極端情況，改變領海基線劃法能直接多出一大片領海。
所以，還有一種劃法，就是混合基線，就是上兩種劃法看實際情況靈活運用——我們當然選這種。不過，無論怎麼劃，我國南海島礁領海都沒法蓋滿整片南海。所以，用一句話簡要說明就是，十段線內都是中國領土，一點都不能少，但不會全是中國領海。
綜上，南海十段線並不意味著中國要霸佔整個南海。菲總統說法要麼是書讀太少，要麼就是存心混淆概念，歪曲中方立場，試圖跟風渲染“中國威脅”，滋生事端。
畢竟，要是從國民政府時期算起，1947年南海U形線就初具雛形，直到1970年，都沒有任何國家有意見。為什麼？因為那會兒周邊甚至都沒幾個獨立國家，就連馬科斯他爹，菲律賓老馬科斯獨裁政府當時都沒意見，完全預設。所以，真要論起來，問題不是中國為什麼要劃線，而是菲律賓為什麼要挨著十段線建國？