導讀
退休養老是每一位在職參保職工所關心的焦點話題,不誇張的講,對1.36億(截止到2022年末資料)城鎮職工基本養老保險的參保離退休人員而言,養老金水平的高低將直接關係到其晚年生活能否享有足夠的經濟保障,更決定退休人員能否真正做到老有所養、老有所依。
一般來說,基本養老金水平越高,則退休之後的經濟生活能夠得到充足的保障;養老金水平越低,則很可能意味著退休後的生活水平會大大降低。尤其是在人口結構發生變化、老齡化趨勢進一步加劇的背景下,我國基本養老保險基金在支出方面面臨更大的壓力。
人口老齡化趨勢加劇
人口老齡化的趨勢日漸加劇已然成為不爭的事實,參考國家統計局最新公佈的資料,截止到2023年末,我國60歲及以上的老年人數量已經接近2.97億,佔全國總人口的21.1%。按照此前國家衛健委的預測,預計到2035年左右,我國60歲及以上的老年人將達到4億規模,屆時佔比將更加接近30%,我國也將由現階段的中度老齡化正式邁入重度老齡化階段。
毫無疑問,人口老齡化趨勢的進一步加劇,將導致基本社會養老保障體系面臨更大壓力、勞動力人口供給數量也將相應減少,且會對經濟發展乃至社會的安定和諧產生負面影響。因此,從這些個角度來說,延遲法定退休年齡以應對人口老齡化的挑戰、緩解養老保險基金收支壓力是大勢所趨。而且,國際社會也普遍採取了類似做法,將法定的退休年齡進一步推遲。
“延遲退休”提上日程
“延遲法定退休年齡”並非是近幾年才備受熱議的,早在2013年延遲退休概念就被正式提出,另外在2021年釋出的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》當中,國家更是明確提出要漸進式實施延遲法定退休年齡。不過,值得一提的是,截止到目前國家並未出臺關於延遲法定退休年齡的具體方案,但是在2023年3月,國家已經明確人社部正在會同其它部門研究制定詳細方案,並會在適當時候穩妥推出。
漸進式延遲退休“4項原則”
關於漸進式延遲法定退休年齡,在《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》的原文當中是這樣介紹的:
綜合考慮人均預期壽命提高、人口老齡化趨勢加快、受教育年限增加、勞動力結構變化等因素,按照小步調整、彈性實施、分類推進、統籌兼顧等原則,逐步延遲法定退休年齡。
這就是說,延遲退休的具體實施方案要綜合考慮多個方面的因素,包括但不限於人均預期壽命、人口老齡化趨勢、勞動力人口供給以及社會保障體系等等,並且將按照小步調整、彈性實施、分類推進、統籌兼顧這4項原則來穩妥推進。
①小步調整:所謂小步調整,即延遲法定退休年齡的改革方案不會一步到位,而是採取漸進式的辦法,用較小的幅度逐步實施到位。目前,普遍的建議是每年延遲幾個月或每幾個月延遲1個月的辦法,不會出現一下子就晚退休幾年的情況。
②彈性實施:所謂彈性實施,即延遲退休不會搞一刀切,會給個人留有自主選擇提前退休的空間,而這一點也恰恰是考慮到了不同職業、不同群體的多元化需求。
③分類推進:即延遲退休不是齊步走,依然會保持不同性別之間的退休年齡差異,採取適當的節奏穩步推進,逐步到位。
④統籌兼顧:即延遲法定退休年齡的改革不能“單兵突進”,需要配套政策和保障措施需協同推進。
若“延遲退休年齡”按上述原則落地實施,那麼90後女性退休年齡或將推遲到多少歲?
上述提到,延遲退休不是“齊步走”,而是要與現行退休政策平穩銜接,實施延遲退休改革將區分不同群體,採取適當的節奏,穩步推進,逐步到位。問題來了,既然延遲退休要採取分類推進的原則,那麼待詳細方案推出並落地實施之後,女性的退休年齡將會是多少歲呢?
目前,不少專家與學者普遍推崇的方案是按照現行的法定退休年齡各自推遲,然後逐步達到男女退休年齡的統一。假設男職工每1年延遲2個月退休,女幹部及靈活就業每1年延遲4個月退休,女職工每1年延遲6個月退休,若從2025年啟動實施,可得出如下測算推演表:
從上表當中我們不難看出,1965年之後出生的男職工、1970年之後出生的女幹部以及1975年之後出生的女職工都將延遲退休年齡,到2055年將都統一為65週歲退休。而且,值得一提的是,1990年及以後出生的90後群體,男性延遲了5年退休、女幹部及靈活就業延遲了10年退休、女職工則延遲了15年退休。不過,需要強調的是,這只是測算推演,並不代表實際,具體會怎麼延遲、延遲多少歲,還是要以官方公告為準。
結語
總的來說,不能否認的是,延遲法定退休年齡是應對人口老齡化加劇、緩解養老保險基金收支壓力的有效措施之一。但是,“延遲退休”畢竟不是兒戲,需要統籌其它的配套政策與社會保障措施來協同推進,否則,就有可能會起不到應該有的效果。
而至於如何讓廣大參保職工來接受並適應,筆者的建議是一定要多多加強宣傳與教育,讓越來越多的人意識到延遲法定退休年齡的必要性,以及呼籲更多的在職職工在經濟條件允許的範圍內,遵從“多繳多得、長繳長得”的基本原則來儘可能的積極參保,這樣不僅能夠確保參保職工本人退休後的養老保險待遇水平更高,同時也能夠緩解養老保險基金的支出壓力。
最後,還需要強調的一點是,若漸進式延遲法定退休年齡的方案真的落地實施,那麼現行的基本社會保障制度還需要進一步的加強與完善,尤其是退休人員的養老保險待遇方面,更需要得到適當水平的提高,進而讓參保職工真正從內心願意接受延遲退休,同時也有助於參保職工在退休之後能夠真正做到老有所養、老有所依。大家說,是不是這個道理和邏輯呢?
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來源:惠農小幫手