進藏鐵路成為了國家重點推進的專案。由於特殊的地理位置和地形條件,青藏高原成為了“天然屏障”,是維護國家安全和經略印度洋的前沿陣地。但受到自然條件的限制,在很長時間裡缺乏高效、便捷、運量大且速度快的進藏交通大動脈。這種局面在青藏鐵路開通之後得到了改善,但仍未形成西藏通往主要經濟腹地和最近出海口的鐵路通道,所以,直上青藏高原特別是進藏的“天路”成為了國家基建的重點,除了青藏鐵路(格拉段)即將進行電氣化改造之外,還佈局了川藏鐵路、滇藏鐵路(波密至然烏段力爭年內開工建設)、新藏鐵路以及“青藏二通道”等。近期,這條中國投資規模最大、直通西藏的鐵路專案迎來了新進展,但還需要再等6年才能建成通車!
這就是川藏鐵路(雅林段)。川藏鐵路是中國第2條進藏鐵路,線路從四川成都出發,一路向西,途經雅安、康定、雅江、昌都、波密、林芝等地,終點在西藏拉薩,全長超1600公里,採用建設新線與合併舊線的方式修築,分期分段建設運營。成都至雅安段分為成蒲鐵路和成雅鐵路,均為雙線、電氣化鐵路,均於2018年12月開通運營。其中,成都至浦江鐵路全長約99公里,200km/h,總投資約157億元;成都至雅安鐵路全長約42公里,160km/h,總投資約41.65億元。此外,川藏鐵路引入成都樞紐天府至朝陽湖段將新建正線約81公里,時速160公里(預留200km/h條件),總投資約126億元,已於2022年12月開工建設,工期3.5年。
拉薩至林芝段是川藏鐵路和滇藏鐵路共線路段(滇藏鐵路在波密接入),途經貢嘎、扎囊、桑日、加查、朗縣等地,終點在林芝站,新建正線約402公里,為I級單線電氣化鐵路,設計時速160公里,規劃輸送能力為貨運1000萬噸/年、客車15對/日,總投資達到366億元(不含相關市政配套和護路聯防工程投資15.12億元),已於2021年6月開通運營,成為西藏第1條電氣化鐵路,也是世界上海拔最高的電氣化鐵路。
雅安至林芝段已經全面開工建設。該段鐵路從既有雅安站出發,向西途經甘孜、昌都、林芝等地,接入既有林芝站,將新建正線約1011公里,共設車站26座,設計時速120-200km/h,為單線、電氣化鐵路,由國鐵集團負責組織實施。值得注意的是,雅林段鐵路不僅需要建設鐵路正線,還將建設臨時施工道路885公里、電力線路2000公里,以及成都、林芝運營保障基地等,所以,批覆總投資達到了3198億元,而且還建立了動態調價機制,未來工程完工時,總投資規模或超批覆的投資額度。
川藏鐵路建設難度極大,但對國家安全、區域發展有著重要意義。川藏鐵路(特別是雅安至林芝段)需要面對惡劣的自然條件和複雜的地質條件,據不完全統計,需要跨越14條大江大河、21座超4000米的雪山,僅拉林段就需要16次跨越雅魯藏布江,需要修建超10公里的隧道21座,其中超15公里的隧道15座!此外,還需要面臨著地震頻發、季節凍土、山地災害、高原缺氧等諸多難題,需要從平均海拔600米的成都平原爬升至平均海拔4000米的青藏高原,全線海拔落差3000多米,瀘定至康定段甚至直線距離只有50公里,但海拔高差達到2000多米!然而,川藏鐵路不僅事關國家區域協調發展大局,還事關國家安全,難度再大也需要早日建成通車。雅安至林芝段已於2020年11月開工建設,預計在2030年建成通車。
第一,這是中國投資規模最大的鐵路專案。目前,中國高鐵建設正在全力推進,“八橫八縱”高鐵主幹網已經建成約80%。在實際建設過程中,主要採取分段建設的模式,如沿江高鐵通道分為北沿江高鐵(上海經南京至合肥)、合武高鐵、武宜高鐵、宜涪高鐵、成渝中線、成達萬高鐵等若干個專案分段建設,其中,北沿江高鐵總投資超過了1800億元,是全國投資規模最大的在建高鐵專案!然而,作為普速鐵路的川藏鐵路(雅林段)批覆總投資規模就達到了3198億元,而且,這個投資額度並不是最終建設成本,還將根據具體情況建立動態調價機制,此外,永久與臨時相結合的外部條件工程相關投資還按照既有渠道落實,還沒算入總投資總額!不得不說的是,川藏鐵路(雅林段)每公里造價將近3.2億元,遠超時速350公里高鐵每公里建設成本,要知道,該段鐵路還是單線的普速鐵路!
第二,這是中央全額出資的鐵路專案。享受這個待遇的鐵路專案並不多,或許是隻有涉及國家重大戰略的少數鐵路才有資格!根據現有鐵路規劃和建設相關規定,地方性鐵路和城際鐵路一般由地方主導、自主籌資建設;國家幹線鐵路等專案在大多數情況下,按照50%的比例設定專案資本金,由國鐵集團和地方共同承擔,剩餘資金提供銀行貸款等方式解決,如北沿江高鐵批覆總投資為1800.1億元,專案資本金為727.5億元,國鐵集團出資85.7億元、上海出資137.7億元、江蘇出資412.7億元、安徽出資91.4億元!然而,川藏鐵路(雅林段)並沒有設立專案資本金,全部資金由國家出資,甚至連徵地拆遷費用(約67億元)也不需要沿線出資!這足見川藏鐵路在國家戰略中的地位。
第三,直上青藏高原的“天路”修成了“地鐵”。川藏鐵路全線除了成都至雅安段地形相對簡單外,剩餘路段地形地貌都比較複雜,全線需要跨越14條大江大河、21座超4000米的雪山,而且存在海拔落差大等難題,全線經歷八起八伏,累計需要爬升約1.4萬米,所以需要透過迂迴曲折的路線消除過高坡度,還需要利用超高橋樑銜接,這就需要建設大量的橋樑和隧道,就連地形相對平坦的拉林段就需要建設長度超10公里的隧道共21座。雅安至林芝段建設難度更大,根據公開資料顯示,該段需要建設隧道72座(總長838.25公里)、橋樑89座(119.84公里),橋隧比接近95%,其中,隧道比約為82%!川藏鐵路本來是直上青藏高原的“天路”,但最終卻修成了“地鐵”!這也體現了國家的綜合國力,沒有強大的基建能力和基建產業,是沒辦法搞定建設難度如此大的鐵路!
第四,川藏鐵路有著重要意義。該鐵路是落實中央治藏方略重大舉措,不僅促進沿線經濟社會發展,還對維護民族團結、國家統一、邊境穩定有著重要意義,為中國經略南亞次大陸乃至印度洋迎來強力支撐。從促進區域均衡發展角度來看,有助於強化西藏與內地的聯絡。目前,進藏鐵路僅建成了青藏鐵路,主要通往西北地區,遠離成渝、大灣區、珠三角、京津冀等主要經濟腹地,還需要繼續強化西藏東出的鐵路通道。如果說滇藏鐵路能夠形成西藏最近的出海通道(沿著滇藏鐵路—雲桂鐵路—廣西沿海鐵路直達北部灣港,也可沿著滇藏鐵路以及規劃的中緬鐵路直達印度洋皎漂港),那麼,川藏鐵路則形成了西藏連通主要經濟發達地區的通道,要知道成渝地區是中國經濟最發達的地區,是西南地區的工業中心,也是面向東盟的製造業中心,這是雲南和廣西所不能比擬的。
從國家安全形度來看,川藏鐵路將為經略印度洋提供強力支撐。西藏是面向印度洋和南亞次大陸的前沿陣地,但受到特殊地形條件的限制,與後方戰略腹地和補給基地的交通聯絡不便,在很長時間裡主要依靠公路運輸,不僅速度慢、運量小,還可能受到極端天氣影響而中斷交通,這種局面直到青藏鐵路建成通車後才得到緩解,但青藏鐵路也遠離中東部地區,所以,新藏鐵路、川藏鐵路、滇藏鐵路建設提上了日程,未來,將形成西藏向北、向東、向西的鐵路大動脈,對接西藏境內規劃的中尼鐵路、亞東鐵路等,助推形成通往南亞次大陸的鐵路大動脈!值得注意的是,川藏鐵路(雅林段)還配套建設成都和林芝這2個運營保障基地,這有著深刻用意,畢竟成都是西藏最重要的戰略補給基地,林芝則是面向藏南地區前沿陣地!
當然了,川藏鐵路將為沿線地區發展提供重要保障。川藏鐵路途經多個縣市,沿線共設26座車站,建成通車後,不僅結束沿線地區不通鐵路的歷史,還將深刻改變大山深處的交通運輸格局,提升沿線地區交通運輸能力,對經濟社會發展、促進民族交流融合有重要意義。此外,川藏鐵路(雅林段)的建設,也將極大改善沿線生產、生活基礎設施,畢竟,在這段鐵路建設過程中,還將配套建設臨時施工道路885公里,電力線路2000公里!
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