2024年2月9日除夕當日,中國和新加坡的互免簽證正式生效,新加坡成為了第一個對中國免籤的發達國家。
去年起,對華免籤接連傳來,泰國、馬來西亞、哈薩克、斯里蘭卡、馬爾地夫、阿聯酋等出臺對華免籤,目前已有23個國家與中國實現全面互免簽證,在龍年春節之際,中國迎來一波“免籤潮”。
還有60多個國家和地區
給予中國公民免籤或落地籤便利。
圖:Shutterstock
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中國護照曾長期面臨“不好用”難題,國人出行需要一次次辦簽證,難以“說走就走”。這波免籤潮帶來利好訊息,意味著中國護照“含金量”提升。
作為某外國移民局的前工作者,我見過形形色色的簽證申請人,也與各國移民局交流,考察移民法立法和政策。在此過程中,我看到了這份“國家入場券”背後,究竟是什麼。
01
·簽證,究竟籤什麼?·
如果護照是一個人的國際身份證,那麼簽證就是一張國家門票。護照代表你是誰,簽證代表你是否受歡迎,被允許來作客。
出國過境過關時,護照和簽證缺一不可
圖:電影《幸福終點站》
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既然是門票,就要付費。像曾經的新加坡和泰國,簽證費是300元;更高價的美國,簽證費160美元,約人民幣1150元;加拿大的多次往返簽證250加幣,約人民幣1330多元。
除了高額簽證費,一些國家還將簽證業務外包給簽證中心,申請者還要向簽證中心繳納一筆價格不菲的服務費;如果是面籤,花費就更多,申請者要親自去趟使領館或中心,這些機構通常只在一線大城市,如果你不是一線城市土著或不在此生活工作,那麼作為外地人的你,就要為地理距離買單:離大城市越遠,交通費越貴,加上大城市昂貴的住宿和飲食,花銷飆升。
對於不同的出行目的,
每個國家的簽證申請要求都不太一樣。
圖:Shutterstock
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但這還不是最“坑”的地方,簽證最“坑”的是,即使買了票,也不一定能拿到票;如果拿不到票,門票錢不給退,為獲取門票而花費的額外費用,也都打水漂。
算算這筆經濟賬就知道,簽證,特別是發達國家的簽證,只給“買得起”它的人準備。申請者要負擔得起昂貴的簽證費和服務費,對於這場很可能買票卻拿不到票的“風險交易”,承擔得起。
而且就算拿到簽證了也不是一勞永逸,
大多數簽證都有時間期限。
圖:電影《消失的她》
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這場交易,對來自偏遠地區的人更為苛刻,加在其身上的槓桿更大。根據中國居民收入現狀,越是發達城市,居民平均收入越高,可負擔的簽證成本還越小;越是偏遠地區居民,收入往往越低,承擔的簽證成本還越大,存在一種天然的“不公平”。
所以出國的,往往是大城市和發達省份居民,內陸、偏遠、中小城市居民較少出國。一個殘酷的真相是,發達國家,也只歡迎同樣“發達”的外國人的到來。
想拿到發達國家的簽證,很難
圖:Shutterstock
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從經濟學角度分析,這波對華免籤潮,對廣大遊客而言無疑是利好訊息,不僅意味著出國花銷變少,也對申請者更“公平”了。但也不乏行業內的人唉聲嘆氣,簽證也牽連著一整個產業,簽證的消失,將導致簽證官、移民局、簽證服務中心、旅行社、中介機構等一系列從業者失業。
02
·資訊不對稱的想象與博弈·
從法理和程式法角度講,簽證是實實在在擺在國際公民社會間的一道坎。它超越了宏觀龐大的大國敘事與政治交往,是落在每個普通民眾身上的審視。
1882年,清政府駐舊金山領事館
為中國公民頒發的護照。
圖:勞拉申
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簽證的背後,是三個問題:第一,你在別人眼中是什麼樣子?第二,你認為自己是什麼樣子?最後,你希望在別人眼中,是什麼樣子?
當一個人想去另一個從未去過、憑道聽途說得知的地方;同時,一個國度要接待一個其從未見過、僅憑新聞媒體來對其歸屬國獲得一知半解的外國人,兩者間存在資訊差,簽證就是在資訊不對稱的兩者之間展開的拉鋸博弈,是一場彼此的想象。
簽證,成為一人和一國之間的紐帶
圖:電視劇《別了,溫哥華》
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有人認為,發達國家只歡迎有錢人,於是有申請者將所有房產證上交,把30多套房子的房產證擺在簽證官面前,以證明其不差錢。
有人認為,只有讓簽證官相信,其在另一個國家有情人,兩人恩愛、如膠似漆,如果拿不到簽證將給遠在國外的情人帶來精神打擊,透過向簽證官大打“感情牌”來獲取簽證,為此還發來厚達幾百頁的微信聊天記錄截圖,將私密肉麻的情話丟給陌生人看,裡面還夾著二人“不可描述”的不雅照片。
邊境官員盤問
圖:電影《北京遇上西雅圖》
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有人認為,老外喜歡“政治庇護”,重視“人權”,會給受迫害者以“人道主義”援助,於是細數其作為同性戀受到的歧視和精神傷害,只有去外國才能被救贖。
更常見的是偽造的工資、薪酬、存款和就業,編造學歷,偽裝富有。總之,大部分人認為,國外只歡迎“富人”,金錢是唯一標準,是外國與自己之間可以達成的默契共識。
外國邊境上不自信的中國人
圖:電影《北京遇上西雅圖》
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不過,在外國的一端,理解卻千差萬別。有人因“過於富有”,被懷疑造假;有人因妻子比其年齡小太多,被懷疑是“拐賣婦女兒童”;還有夫婦,因為收入差距過大,妻子是超級富家女,而丈夫是普通打工仔,被懷疑是“假結婚”。
03
·昂貴的暴露·
為了獲得簽證,每個申請者都要接受隱私的暴露和刺探。簽證是為了偵察識別和排除那些“不受歡迎者”,例如有移民傾向、去了就不走的人,和危害國土安全者,可謂“寧可冤枉好人,不可放過壞人”,簽證官視每個申請者為潛在的“不受歡迎者”,對之高度懷疑。
叱吒上海灘的黑幫老大,
也得在邊境接受全方位盤查。
圖:電影《羅曼蒂克消亡史》
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每位申請者也預設一個不公平規則,即當祖國與目標國存在經濟和發展差距時,想要去更高發展水平國家者,就要接受對方對其個人隱私全方位的掌握和拷問,還要為“盤問”支付高昂費用,最終很可能一無所獲。這種不平等潛藏在移民法和移民政策的法制框架下。
李安電影片尾,驕傲的國軍高階將領父親在美國邊境,接受邊境官員搜身。
圖:電影《喜宴》
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申請者還會遭到全方位的審視,來自的省份、地域、經濟、家庭都將成為考量維度。
通常來自一線城市和發達省份者更容易獲得簽證,例如曾經的新加坡簽證,給廣東戶籍者2年內多次往返,卻給其他省份的居民僅3個月有效期,即使花了同樣的簽證費,為此,有人不惜花錢造假,製作假冒身份證和戶口。
影視作品中的邊境移民官,永遠是一張臭臉
圖:電影《幸福終點站》
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來自東北省份的人,往往受到更多審視,東北經濟衰落不僅伴隨人口流失,也有很多人透過偷渡方式去國外,有了這樣的先例,其他人也跟著遭殃,會被視作重點觀察物件。
針對單身女性的歧視不言而喻,被認為是有移民傾向者。這在過去的新加坡就很常見。“我的一位援助物件曾對我說:就是那個惡毒的中國女人,破壞了我的家庭”,一位新加坡的社群工作律師曾對我說,他是做社群和種族關懷工作的,“新加坡的種族雖然和諧,卻不是理所當然,我們做了大量工作。”
尤其是對單身、貌美的女性歧視尤甚
圖:電影《北京遇上西雅圖》
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“過去中國內地來的女性在新加坡做保姆,為了留下,會破壞當地人婚姻,做第三者,透過結婚換取身份。這種事現在少了,但是在20、30多年前不少,來自這種破碎家庭的子女,就仇恨中國人。”
辦理簽證是一次全面的自我審視:應有固定工作、沒有失業,有固定房產,居住地、工作地、房產地、戶口地和出生地統一,不需要透過地理移動和搬遷,來提升經濟地位。要生在羅馬長在羅馬,任何外國的最好城市對其都毫無吸引力,你的地方無可替代,沒有任何事情足以誘惑你拋棄它,因為它就是最好和唯一。在簽證官眼中,這就是最完美的申請人,也是最受歡迎的訪客。
中華民國時期,駐加拿大溫哥華領事館
頒發給公民的護照。
圖:勞拉申
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04
·免籤意味著什麼?·
簽證的邏輯是木桶理論,取決於一個國家最窮人口的發展狀態,為非最富有的人口。只有當一國最窮的人口,都不用為了改變經濟條件而鋌而走險,向更發達國家偷渡時,免籤才會真正到來。
簽證能在手續上有效杜絕
經濟難民向富有國遷移的可能性。
圖:Shutterstock
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對發展中人口大國,特別是貧富差距巨大的國家而言,每位想去國外的國民,將在申請外國簽證時,為其並不相識的同胞付出代價。例如貧富差距巨大的印度,上層階級極度富有、遠超發達國家水平,卻仍在申請簽證時受到盤問和調查,感到深深的被歧視和冒犯。
只要是持有這本護照,就會被當作欠發展國的、有移民傾向的來訪者。富人與中產或許從貧富差距中獲得階級紅利,但在簽證時,也要因為自己造成的不平等而被審視拷問,從這個層面看,簽證,又似乎是一種“公平的補償”。
屬於是簽證界的黑色幽默
圖:Shutterstock
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對華簽證放開,特別是像新加坡這樣的發達國家免籤,標誌著中國實力增強,免籤地區與中國的經濟差縮小,中國人不再被視為潛在的“黑下來不想走”的物件。過去的香港、新加坡、馬來西亞等對中國內地而言更發達的地區,差距正在彌合,正在完成一場祛魅。
理論上說,免籤讓出國更方便了,但諷刺的地方或許在於,免簽到來時,不是出國最火熱的時候,而是出國已經遇冷的時候。
2014年-2023年我國出境旅遊人數
圖:《中國出境旅遊發展報告(2023-2024)》
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不能忽視時間的變化和國力的對比對出國造成的影響。20年前,能去新馬泰已是中產階級及以上,是輕奢消費;10年前,更多人可以出國遊,東南亞往往是第一站;現在,中國生活和收入水平大步前進,東南亞變得稀鬆平常,吸引力降低。
對出國遊客而言,東南亞在10年或20年前已去過,免籤對其沒有太大意義,更向往歐美等地;對沒出過國的人,僅免去簽證費不能減輕負擔,像新加坡這種物價超高的地方,這群人也不會選擇。
如今,經過40多年飛速發展,中國國力提升,但經濟逐年放緩,社會整體內卷,失業劇增,人們開始嚮往體制內,保守現實起來,消費萎縮,對出國遊這種純消費變得理性起來。從過去的“世界那麼大,我想去看看”,變成“世界就這樣,保持現狀才是萬幸”。外國對華免籤,是因為已經感受到消費萎縮的寒意。
或許,出國是否更容易這個問題,本身就是偽命題,因為出國已沒有過去那麼令人嚮往,免籤潮說明的,或許不是出國更容易了,而是更多人不想出國了。