摩天大樓林立,都市軌道快速穿行。這裡是中原大地上最醒目的一顆明珠——鄭州。作為我國中部地區最大的城市圈,鄭州無疑是河南“頭雁”和“龍頭”,其輻射帶動作用不容小覷。
河南,我國九省通衢,古稱“豫州”。其得天獨厚的地理位置和悠久的歷史文化,造就了這片瑰麗多彩的中原江南。渤海之濱有津浦開拓區和臨港產業新城。中原腹地則波瀾壯闊,汴水穿城,古都煥新顏。如今的河南正朝著更高目標闊步邁進。面對新一輪的省域調整浪潮,河南或許也將迎來新的發展契機!
一、鄭州都市圈日益突出
2022年,河南GDP總量歷史性突破6萬億元,穩居全國第七,其中鄭州貢獻逾3萬億元。可以說,鄭州無疑是整個河南、乃至中原地區的經濟“火車頭”。近年來,在高速公路、高鐵、機場“三高”建設形成的立體交通網路支撐下,鄭州與周邊城市聯絡日益密切。鄭州、開封、新鄉、許昌、洛陽等中原城市已經初步構成一個具有全國影響力的中原城市群。
其中,鄭州所輻射帶動的範圍最廣,與周邊城市融合度最高。在“一小時經濟圈”這個較高標準下,鄭州都市圈已然初具雛形。目前鄭州市包含鄭州主城區4區、登封市、新密市、鞏義市、滎陽市、新鄭市等6市,正朝著更大的鄭州都市圈邁進。今後隨著中原都市圈一體化程序不斷推進,以鄭州為核心的區域一體化發展態勢將更加凸顯。做為河南省會,鄭州的輻射帶動作用將進一步增強,其城市影響力勢必不斷擴大。
二、省域調整設想:10個地級市
面對快速膨脹的鄭州都市圈的影響力,河南未來或許會出現新的省域調整。具體來看,河南現有18個地級市,按照城市化和區域經濟一體化的趨勢,我們不妨大膽設想一下,未來可能調整為10個地級市的方案。
1.鄭州市
包含鄭州主城區、登封、新密、滎陽、新鄭等城市,初步形成以鄭州為核心的都市圈。這些城市早已打通成片,趨同的產業結構和高頻的人員流動使之高度互補,是典型的以鄭州為龍頭的城市帶。鄭州更多承接產業轉移和高階要素集聚。其他城市可發揮自己的特色優勢,與鄭州形成分工協作,實現優勢互補。
2.開封市
包含開封主城區和尉氏縣在內。開封這座千年古都儲存較好的古都遺存,表現為古代建築、牌坊、城牆的高度集中。2010年入選世界歷史文化名城。開封與鄭州的高鐵聯通順暢,能發揮自身文化旅遊業優勢,與鄭州都市圈實現良性互動。
3.洛陽市
洛陽主城區、偃師市、孟津縣、新安縣等。洛陽擁有眾多歷史文化名勝古蹟,也是我國最重要的旅遊目的地城市之一,與鄭州的高鐵、高速公路等交通聯絡也很密切。洛陽可藉助鄭州的產業輻射和溢位效應,加快經濟轉型和產業升級。
4.平頂山市
包含平頂山主城區、魯山縣、舞鋼市等。在煤炭資源開發和利用方面具有優勢,重化工業門類齊全。高鐵使得與鄭州的時間距離大為縮短,有利於加強兩地在產業鏈上的協作。鄭州可向平頂山轉移部分產業,平頂山也可加大對外開放力度,招商引資。
5.信陽市
包含信陽主城區、息縣、羅山縣、光山縣等。信陽水利和交通運輸業較為突出,是全國重要的物流集散地。與鄭州的高鐵、高速聯絡也比較發達,兩地城市間物流大通道建設將進一步加強雙方經濟文化交流。
6.周口市
包含周口主城區、扶溝縣、太康縣、鹿邑縣等。周口農副產品加工業發達,特別是菸草、蛋禽、水果等產業。還盛產柳條等工業原料。與鄭州間可加強這些產業鏈的深度合作。
7.駐馬店市
包含駐馬店主城區、汝州市、上蔡縣、正陽縣等。這裡物產豐富,糧食和棉花等農產品產量高。還是全國重要的商貿物流集散中心之一,與鄭州的高鐵、高速等交通網也日趨成熟。可深化商貿服務業合作,發揮自身樞紐地位優勢。
8.三門峽市
包含三門峽主城區、靈寶市、澠池縣、盧氏縣等。三門峽依託豐富的水利資源形成水電站雲集之勢。還有航運、鋼鐵等優勢產業。三門峽交通樞紐地位突出,與鄭州間的高鐵使兩地時空距離大為縮減,可加強在新能源和現代裝備製造業方面的合作。
9.南陽市
包含南陽主城區、南召縣、方城縣、社旗縣等。南陽擁有機械製造、鋼鐵冶金、汽車製造等工業門類。又盛產農產品和藥材。還是古代兵家必爭之地,旅遊資源豐富。可藉助鄭州強大的產業輻射力,實現自身產業最佳化升級。交通聯絡也在不斷加強。
10.商丘市
包含商丘主城區、民權縣、梁園區、永城市等。這片優越的自然生態環境孕育了綿延起伏的“中州秀野”,文化底蘊也十分深厚。與鄭州的交通聯絡日益順暢便捷。可充分發揮自身生態、文化優勢,加快旅遊業和現代服務業發展。
三、河南省域調整的積極意義
透過合併劃轉方式,將河南18個地級市精簡為10個,即縮減了近一半。這對於提高行政效率,降低政府執行成本將大有裨益。同時,這也有利於打破行政壁壘,加快推進以鄭州為核心的中原都市圈和區域一體化建設。中原地區可真正做到政策聯動、基礎設施共建、公共服務共享,共同推動高質量發展,提升區域整體競爭力。
省域調整還能夠促進區域內更高水平的要素自由流動。各城市可相互調劑勞動力和土地、技術、資訊等生產要素,實現優勢互補,提升資源配置效率,打造成熟的產業鏈分工協作體系。此外,行政區劃調整也可以加快區域基礎設施一體化建設。如交通、供水、汙水處理、垃圾處理、物流配送等市政公用和商業服務設施可共建共享。
河南省區劃調整隻是設想,但無論未來如何,我們有理由相信,這片古老而又充滿活力的中原之地,必將綻放更加燦爛的光彩!